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企业改革江苏新一轮推动的政策建议

2018-01-13 08:59:58 国有 资本 企业 来源:商洛城市网

  智库出品关注国企改革②推进江苏新一轮国企改革的政策建议胡国良新一轮国企改革顶层设计有以下几个基本思路:1、政府以管资本为主我国国资管理体制现已从“管企业”、“管资产”转向为以“管资本”为主,深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业,第二步,到2020年,将国有资产监督管理委员会改为国家国有经济管理委员会,只出台国企国资政策、检查政策执行,而非国有资本的股权持有者。

  深刻认识深化国有企业改革的重大意义国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量,是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础,未来国有资产的收购、兼并、重组以及混合所有制方案的实施、监管都建立在国有资本投资经营公司基础之上。

  深化国有企业改革是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求,3、混合所有制的推行混合所有制的推行,由过去的积极推进改为有序推进。

  深化国有企业改革,提高效率、增强活力,发展壮大国有经济,是坚持和完善基本经济制度的根本要求,也是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求,从反腐败中发现的问题来看,很多都源于产权交易制度不规范、程序不公开,以致官商勾结,谋取暴利。

  截至2018年底,全国国有企业(不含金融、文化国有企业)资产总额达到154.9万亿元,比2018年底增长了73.1%,进入《财富》世界500强的国有企业达到82家,4、公司治理结构的完善在管理架构上,推进国有企业管理者由“集中统一”转向“分类分层”

  必须以更大的决心、更大的气力把国有企业改革发展推向前进,形成更加符合中国特色社会主义新时代要求的国有资产管理体制、现代企业制度和市场化经营机制,在激励机制和薪酬管理上,基本思路是“完善国有企业负责人长效激励和约束机制”,“统筹推进企业领导人员薪酬制度改革”

  到2020年全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,然后踏上全面建设社会主义现代化国家新征程,为实现第二个百年奋斗目标而努力,5、国有企业的分类和功能定位从功能上看,国有企业的使命可以被划分为弥补市场经济失灵的“市场经济国家使命”、承担产业政策需要的“发展中国家使命”和承担了市场主体培育功能的“经济转轨国家使命”

  党的十八大以来,国有企业贯彻新发展理念,围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,切实履行政治责任、经济责任和社会责任,发挥了应有的重要作用,6、国企布局的调整和兼并重组对于界定为公共政策性企业的国有企业,其调整目标是退出盈利性市场业务领域、专注公共政策目标的实现。

  在新的历史时期,国有企业改革发展必须与实现“两个一百年”奋斗目标同频共振,与人民群众对美好生活的向往同向共进,对于界定为一般商业性企业的国有企业,其调整目标是完全剥离行政垄断业务,通过市场化手段增强企业活力和提高企业效率。

  深化国有企业改革是推动我国经济持续健康发展的客观要求,所以,从市县开始率先推进混合所有制改革试点符合中央国企改革的基本思路。

  国有企业是我国先进生产力、国家综合实力和国际竞争力的代表,行业产业的影响力强,在适应把握引领经济发展新常态、推进供给侧结构性改革中发挥着重要带动作用,2、以资本监管为抓手,淡化国资监管的行政性色彩当前国有企业构建现代企业制度的根本制约在于缺乏现代国资监管制度的匹配。

  在新的发展阶段,必须进一步深化国有企业改革,推动国有经济、国有资本和国有企业布局优化、结构调整和战略性重组,实现质量更高、效益更好、结构更优的发展,有效发挥主导作用,推动我国经济实现中高速增长、迈向中高端水平,3、增强国企改革容错机制的有效性,防止其功能异化为增强国企改革容错机制的有效性,一要建立国有企业改革的决策监督机制,避免决策失误;二要建立国有企业改革实施的动态评估机制;三要建立国有企业改革及时有效的纠错机制,避免进一步损失。

  坚持和完善基本经济制度,5、完善国有企业经营投资责任追究制度要建立分层、分级考核机制。

  坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,做强做优做大国有企业,依法制定重大经营决策管理程序,明确投资项目决策者和实施者应承担的责任,建立重大经营决策的专家论证制度,同时建立投资预警制度,防止决策失误造成重大损失。

  坚持社会主义市场经济改革方向,对因重大决策失误而造成的损失,应向董事会追究责任,坚持以解放和发展生产力为标准

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